Analisis-Macron memenangi kemenangan Pyrrhic pada bil pencen, berisiko menyemarakkan kemarahan

PARIS (Reuters) – Tindakan Presiden Emmanuel Macron untuk mengenepikan Perhimpunan Negara dan meneruskan rombakan sistem pencen yang tidak popular tanpa undi di dewan rakyat mungkin menjamin pembaharuan yang menurutnya diperlukan untuk kewangan Perancis. Tetapi ia mungkin berakhir dengan kemenangan Pyrrhic.

Dengan menggunakan kuasa perlembagaan khas dan bukannya mempertaruhkan penggubal undang-undang menolak reformasi, Macron telah memberikan peluru kepada pembangkang dan kepada pemimpin kesatuan sekerja yang menganggap reformasi itu sebagai tidak demokratik.

Ia juga boleh bermain di tangan paling kanan.

“Ia adalah rampasan kuasa demokratik,” kata pemimpin sayap kanan Marine Le Pen kepada pemberita selepas sesi huru-hara di parlimen, di mana Perdana Menteri Elisabeth Borne diejek ketika beliau mengumumkan bahawa kerajaan akan menggunakan artikel 49.3 perlembagaan membenarkan ia meluluskan undang-undang tanpa undi.

Walaupun terdapat beberapa siri pemanis yang mahal, kerajaan menyimpulkan ia telah gagal meraih undi yang mencukupi daripada penggubal undang-undang konservatif di dewan rakyat untuk memastikan kelulusan rancangannya untuk meningkatkan umur persaraan minimum kepada 64 daripada 62 tahun.

Setelah dikenali sebagai penjudi politik bertaruh tinggi, Macron memilih untuk bermain dengan selamat.

Dia terlalu bimbang tentang implikasi kewangan yang lebih luas sehingga berisiko menjejaskan pembaharuan yang bertujuan untuk meyakinkan pelabur dan agensi penarafan tentang kemampanan hutang Perancis, kata sumber kerajaan.

Bagaimanapun, beberapa minggu perdebatan hangat di parlimen dan protes jalanan menarik lebih 1 juta orang berisiko meninggalkan legasi toksik yang boleh meningkatkan populis sayap kanan, kata penganalisis.

“Pembaharuan ini mempunyai semua ramuan untuk meningkatkan undi bagi parti-parti di kanan radikal,” kata Bruno Palier, seorang saintis politik di universiti Perancis Sciences-Po.

Palier berkata yang menanggung beban reformasi itu ialah kelas pertengahan bawahan, segmen penduduk yang sudah berasa seperti mereka yang kalah dalam globalisasi, seperti yang berlaku di Britain sebelum Brexit dan di Amerika Syarikat sebelum pilihan raya Donald Trump.

“Kebencian ini tidak akan hilang, ia akan berubah menjadi sesuatu yang berbeza, ia hanya akan menunggu undian mengundi menjelma semula,” tambahnya.

Pemimpin terdahulu yang telah mencampuri usia persaraan telah berbuat demikian dengan kos mereka, kata Palier sambil menunjuk kepada kegagalan Nicolas Sarkozy untuk memenangi pemilihan semula pada 2012 selepas dia menolak umur persaraan kepada 62 daripada 60 pada 2010.

LE PEN SERANGAN HENDAK

Yang pasti, dakwaan autoritarianisme oleh pengkritik rang undang-undang pencen adalah tidak masuk akal.

Perkara 49.3 perlembagaan, yang Macron mohon untuk meluluskan reformasi, telah digunakan oleh kerajaan kiri, kanan dan tengah pada masa lalu. Bekas perdana menteri Sosialis Michel Rocard menggunakan kuasa istimewa yang dimilikinya sebanyak 28 kali pada 1980-an dan 1990-an.

Walau bagaimanapun, sejak awal kerajaan Macron gagal membuat kes untuk pembaharuan.

Menteri pada mulanya menjual perubahan yang diperlukan untuk menyelamatkan sistem pencen daripada keruntuhan. Mereka kemudian menjelaskan bahawa perubahan itu adalah “reformasi sayap kiri”.

Pemerhati politik berkata Le Pen memainkan tangannya dengan baik.

Dia berada pada kedudukan yang baik untuk mendapat manfaat daripada cara perdebatan itu berlaku, sumber politik dan pengundi yang kecewa memberitahu Reuters, dengan Macron disekat daripada bertanding untuk penggal ketiga pada 2027 dan tiada pengganti yang jelas kelihatan.

“Puan Le Pen bersedia untuk serangan hendap,” Laurent Berger, ketua kesatuan CFDT sederhana berkata pada hari Khamis, beberapa jam sebelum pengundian. “Kebencian, hutang sosial yang semakin meningkat, akan dieksploitasi oleh golongan populis dan sayap kanan. Ia menakutkan,” katanya.

Le Pen telah berulang kali menyatakan penentangannya terhadap reformasi tetapi telah mengarahkan rakan-rakannya di parlimen untuk mengelak daripada menggunakan taktik penghalang seperti yang dilakukan oleh blok kiri radikal, selaras dengan matlamat jangka panjangnya untuk memenangi kehormatan.

Pada satu ketika dalam perbahasan, dia malah meminta ahli parlimennya berdiri dan memuji menteri yang bertanggungjawab mempertahankan reformasi, yang telah dipanggil “pembunuh” oleh seorang ahli parlimen berhaluan kiri.

Sumber kerajaan memberitahu Reuters Le Pen telah muncul sebagai penentang yang dihormati di parlimen ketika golongan kiri cuba menyekat rang undang-undang itu dengan beribu-ribu pindaan dan kanan tengah bertelagah sama ada untuk menyokong undang-undang itu.

“Dia juga berjaya kelihatan seperti pengadil perbahasan, yang luar biasa,” kata sumber itu.

Macron akan mahu membuka halaman dengan cepat, dengan pegawai kerajaan telah menyediakan lebih banyak pembaharuan yang berfikiran sosial.

Tetapi penamatan perbahasan di parlimen mungkin tidak banyak membantu meredakan kemarahan di jalanan. Tinjauan Odoxa menunjukkan 62% daripada Perancis berpendapat bantahan harus diteruskan walaupun setelah rang undang-undang itu diterima pakai.

Dalam beberapa saat kerajaan memintas parlimen, satu demonstrasi dadakan telah berlaku di Place de la Concorde Paris bertentangan dengan Dewan Negara.

Perlambangan itu kuat: Di sanalah Louis XVI digillotin 230 tahun yang lalu.

(Laporan oleh Michel Rose; Penyuntingan oleh Hugh Lawson)