Factbox-Mengapa larangan TikTok AS yang luas tidak mungkin berkuat kuasa tidak lama lagi

(Reuters) – Pengharaman penggunaan TikTok baru-baru ini pada peranti milik kerajaan AS, ditambah pula dengan undang-undang baharu dalam Kongres yang cuba menyekat aplikasi itu, telah meningkatkan jangkaan platform milik China yang popular itu tidak lama lagi akan disekat di seluruh negara.

Menambah persepsi, minggu lalu syarikat itu berkata pentadbiran Biden telah menuntut pemilik TikTok melepaskan kepentingan mereka dalam aplikasi video popular itu atau menghadapi kemungkinan larangan.

Tidak jelas bagaimana pentadbiran Biden boleh melaksanakan larangan sedemikian, jika ia memilih untuk bergerak ke hadapan dengan rancangan, tetapi jika sejarah adalah mana-mana panduan, larangan itu tidak mungkin berkuat kuasa dalam masa terdekat. Inilah sebabnya:

TRUMP

Memetik kebimbangan keselamatan negara, Presiden Donald Trump ketika itu memberitahu pemberita bahawa dia merancang untuk mengharamkan TikTok pada Julai 2020, mengancam untuk menutupnya jika ia tidak dapat dijual oleh pemilik Chinanya, Bytedance kepada pembeli AS.

Pada Ogos, dia mengeluarkan dua perintah eksekutif, satu melarang aplikasi dan satu lagi menuntut Bytedance menjual perniagaan AS kepada syarikat AS.

Tetapi percubaan Trump untuk menyekat TikTok dengan perintah eksekutif memperoleh kuasanya daripada Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa. Tindakan itu mengecualikan import atau eksport “bahan maklumat” dan “komunikasi peribadi” melalui Pindaan Berman, yang bertujuan untuk melindungi pertuturan.

“Mengharamkan aplikasi – atau mana-mana sepertinya – mungkin masih akan dicabar di bawah Pindaan Pertama. Penting untuk diingat bahawa Pindaan Berman di bawah IEEPA ialah proksi untuk Pindaan Pertama. Walaupun ia diketepikan, persoalan undang-undang yang lebih besar kekal,” kata John Costello, yang menyelia penciptaan pejabat di Jabatan Perdagangan untuk meneliti teknologi asing tertentu untuk ancaman keselamatan negara.

Sementara itu, perintah eksekutif yang memaksa pelupusan masih terperangkap dalam rundingan antara TikTok dan pentadbiran Biden mengenai perjanjian keselamatan negara yang berpotensi yang boleh menyelesaikan kebimbangan yang mendorong penjualan yang diarahkan.

BAGAIMANA RANG UNDANG-UNDANG MENJADI UNDANG-UNDANG

Penggubal undang-undang Washington juga telah melancarkan dua rang undang-undang berasingan yang bertujuan membenarkan presiden mengharamkan aplikasi seperti TikTok atas alasan ia menimbulkan risiko kepada keselamatan negara AS. Tetapi rang undang-undang itu, satu di Dewan Rakyat dan satu lagi di Dewan Negara, masih memerlukan rang undang-undang pendamping di dewan yang lain, serta sokongan yang mencukupi untuk meluluskan kedua-dua dewan dan kemudian tandatangan Presiden Joe Biden. Rumah Putih menyokong rang undang-undang Senat, yang dikenali sebagai Akta TERHAD.

Dianggap paling berkemungkinan berjaya, Akta itu mungkin akan mengambil masa sekurang-kurangnya beberapa bulan sebelum ia dapat memperoleh sokongan yang mencukupi untuk undian yang berjaya dan tandatangan presiden. Ia juga boleh menjadi lemah sebelum sampai ke Biden.

Walaupun Akta SEKATAN diluluskan tahun ini, Jabatan Perdagangan mempunyai masa sehingga enam bulan untuk mula menyemak transaksi dengan pihak berkuasa baharu, dan sehingga enam bulan tambahan untuk melengkapkan semakan dan mengambil tindakan.

HARI TIKTOK DI MAHKAMAH

TikTok berkemungkinan mencabar sebarang percubaan untuk mengharamkan aplikasi. Syarikat itu akhirnya berjaya membatalkan usaha Trump untuk mengharamkan aplikasi itu di AS

“Pindaan Pertama melindungi hak rakyat Amerika untuk mengakses platform media sosial pilihan mereka,” kata Jameel Jaffer, pengarah eksekutif Institut Pindaan Pertama Knight di Columbia University. “Untuk mewajarkan larangan TikTok, kerajaan perlu menunjukkan privasi itu dan kebimbangan keselamatan tidak boleh ditangani dengan cara yang lebih sempit. Kerajaan tidak menunjukkan perkara ini, dan kami ragu ia boleh berlaku. Mengehadkan akses kepada platform pertuturan yang digunakan oleh berjuta-juta rakyat Amerika setiap hari akan menetapkan preseden berbahaya untuk mengawal selia sfera awam digital kami dengan lebih meluas,”

(Laporan oleh Chris Sanders di Washington; Penyuntingan oleh Matthew Lewis)