BEIJING: Garis panduan Jabatan Perbendaharaan AS minggu lalu yang membenarkan hanya pemaju solar yang berpangkalan di AS mendapatkan kredit cukai, hampir tidak akan menjejaskan pergantungan negara kepada bekalan China, memandangkan kapasiti pengeluaran terhad di Amerika Syarikat, kata pakar industri.
Jumaat lalu, kerajaan Amerika Syarikat, yang berusaha untuk mempercepatkan penyusunan semula rantaian bekalan tenaga bersih, mengeluarkan garis panduan baharu yang membenarkan hanya pemaju solar yang berpangkalan di AS mendapatkan kredit cukai yang ditawarkan melalui Akta Pengurangan Inflasi jika mereka membuat sel mereka di dalam negara.
Walaupun sesetengah pelabur mungkin melihat garis panduan itu sebagai rahmat untuk pengeluar solar di Amerika Syarikat, yang lain mungkin merasakan ia tidak akan berbuat banyak dalam jangka pendek untuk mengurangkan pergantungan Amerika Syarikat terhadap import dari China, kata Lin Boqiang, ketua Institut China untuk Pengajian dalam Dasar Tenaga di Universiti Xiamen.
Lin berkata: “Percubaan Amerika Syarikat untuk menentang kedudukan utama China dalam rantaian bekalan teknologi bersih global mungkin tidak berfungsi seperti yang mereka jangkakan, memandangkan kapasiti pengeluaran sel solar yang kecil di negara itu.
“Ia tidak akan mengubah keadaan semasa dan Amerika Syarikat masih perlu bergantung kepada China dalam membangunkan tenaga bersih dalam jangka pendek.”
Kebanyakan industri pembuatan berkaitan di Amerika Syarikat hampir tidak wujud atau terlalu kecil, manakala pembuatan China bersaing merentasi keseluruhan rantaian industri, katanya.
Menurut Agensi Tenaga Antarabangsa, China menghasilkan hampir semua wafer dunia, 85% daripada semua sel dan 75% daripada semua modul.
Negara itu juga merupakan pengeluar polysilicon terkemuka di dunia, bahan mentah kritikal yang digunakan dalam modul solar, katanya.
Amerika Syarikat, sebaliknya, pada masa ini mengeluarkan 8.9 gigawatt (GW) modul solar, cukup untuk memenuhi hanya separuh daripada permintaan 2022 dan jauh di bawah kapasiti pengeluaran China sebanyak 600 GW, menurut Wood Mackenzie, kumpulan penyelidikan dan perundingan tenaga global .
Sesetengah pemaju solar AS, walaupun kredit cukai yang ditawarkan oleh kerajaan Amerika Syarikat, mungkin masih membeli panel di tempat lain, termasuk Asia Tenggara, India dan Eropah, atas sebab ekonomi, kata Lin.
Panel dari Kemboja, Malaysia, Thailand dan Vietnam menyumbang 75% daripada semua eksport kapasiti tenaga solar ke Amerika Syarikat pada 2022, menurut Rystad Energy, sebuah syarikat penyelidikan tenaga dan risikan perniagaan bebas yang berpangkalan di Norway.
“Dengan tekanan yang semakin meningkat untuk neutraliti karbon, bergantung kepada pembuatan AS sahaja bukan sahaja tidak praktikal tetapi juga jauh dari mencukupi, dan kapasiti pengeluaran komponen solar Amerika Syarikat adalah tidak penting berbanding China.
“Adalah mencabar bagi Amerika Syarikat untuk mewujudkan kedudukan kompetitif di seluruh rantaian industri tanpa sokongan daripada China,” kata Lin.
Pol Lezcano, sekutu kanan di BloombergNEF, penyedia data industri tenaga, bersetuju, berkata Amerika Syarikat masih akan bergantung kepada bekalan dari China secara langsung dan tidak langsung.
Panduan Jumaat lalu mungkin menggalakkan lebih banyak pembuatan sel solar di Amerika Syarikat, tetapi kebanyakan sel yang digunakan dalam projek solar AS akan terus datang dari kilang di Asia Tenggara, kebanyakannya dimiliki oleh syarikat China, Lezcano dipetik sebagai berkata oleh Financial Times .Amerika Syarikat menambah 20.2 GW kapasiti solar pada 2022, turun 16% daripada tahun sebelumnya, menurut laporan bersama dari Wood Mackenzie dan Persatuan Industri Tenaga Suria.
Lin berkata peraturan baharu itu lebih kepada hasil daripada kompromi. Walaupun Amerika Syarikat tidak sabar-sabar untuk mengurangkan pergantungan kepada panel solar yang diimport, ia tidak mampu menunggu bekalan domestik jika tidak mahu menangguhkan revolusi tenaga bersih selama beberapa tahun, katanya. — China Daily/ANN