Itali bergelut dengan celah antitrust yang boleh menyelamatkan Amazon satu paket

ROME (Reuters) – Badan pemantau persaingan Itali AGCM cuba menutup kelemahan undang-undang yang telah membenarkan beberapa syarikat mengelak denda antitrust dan mungkin membantu Amazon dalam rayuan berterusan, seorang pakar undang-undang dan dua sumber memberitahu Reuters.

Suruhanjaya Eropah mengikuti dengan teliti perkara itu, yang mempunyai implikasi yang berpotensi untuk denda rekod 1.1 bilion euro ($1.2 bilion) di Itali yang dicabar oleh syarikat e-dagang AS itu di hadapan mahkamah pentadbiran tempatan.

Undang-undang 1981, yang baru-baru ini digunakan untuk kes antitrust di Itali, membayangkan bahawa AGCM mesti memberitahu syarikat yang disasarkan oleh penyiasatannya dalam masa 90 hari selepas ia menyedari dakwaan kelakuan anti-persaingan.

Undang-undang itu telah digunakan oleh Majlis Negara, mahkamah pentadbiran tertinggi Itali, sejak tiga tahun lalu untuk membatalkan beberapa penalti antitrust kerana kegagalan untuk memenuhi had masa tersebut.

Profesor undang-undang Michele Ainis, ahli lembaga pengarah AGCM sehingga Mac, memberitahu Reuters bahawa pendekatan Majlis Negara sangat bermasalah, kerana had 90 hari adalah tidak realistik untuk kes antitrust yang kompleks.

“Antitrust Itali adalah satu-satunya agensi (pertandingan) di Eropah tertakluk kepada guillotine (kali) ini,” katanya dalam temu bual telefon. “Ia adalah tarikh akhir yang ketat sehingga hampir mustahil untuk dihormati.”

Amazon telah dikenakan denda pada 2021 oleh AGCM kerana dakwaan menyalahgunakan kedudukan dominan dalam pasaran Itali untuk memihak kepada penggunaan perkhidmatan logistiknya sendiri oleh penjual yang aktif di Amazon.it.

Amazon berkata pada masa itu ia “sangat tidak bersetuju” dengan keputusan pengawal selia Itali dan akan membuat rayuan.

Dua sumber yang mengetahui situasi itu mengesahkan bahawa AGCM bimbang kehilangan lebih banyak kes yang dibawa ke Majlis Negara atas dasar had masa, termasuk denda Amazon.

Majlis Negara ialah mahkamah rayuan terakhir terhadap keputusan AGCM.

Dua sumber lain berkata isu peraturan 90 hari itu adalah salah satu hujah yang dikemukakan oleh Amazon dalam rayuannya terhadap denda 1.1 bilion euro, yang kini duduk di hadapan mahkamah pentadbiran wilayah peringkat rendah.

PENGLIBATAN EU

Suruhanjaya Eropah berkata dalam satu kenyataan kepada Reuters ia “menyedari perkembangan terkini dalam undang-undang kes mahkamah Itali dan kebimbangan yang dibangkitkan oleh pihak berkuasa persaingan Itali.”

Jurucakap Suruhanjaya Arianna Podesta berkata eksekutif EU “sedang berhubung dengan pihak berkuasa Itali”, tetapi enggan mengesahkan ia telah menghantar surat ke Rom sebagai sebahagian daripada prosedur yang boleh membawa kepada prosedur pelanggaran EU.

Ainis berkata jika prosiding undang-undang EU diperlukan untuk menyelesaikan isu ini akan menjadi “senario terburuk” untuk Itali, kerana ia akan mengambil masa dan membawa kepada kemungkinan denda.

Sebagai alternatif, kerajaan boleh meluluskan undang-undang untuk menutup kelemahan, atau hakim pentadbiran Itali boleh mendapatkan pendapat daripada Mahkamah Keadilan EU.

Ainis percaya sebarang tindakan undang-undang EU akan berdasarkan arahan EU 2019 mengenai prerogatif pihak berkuasa persaingan negara.

Podesta memetiknya dalam kenyataannya, menunjukkan ia relevan.

Beliau berkata adalah penting pihak berkuasa persaingan negara mempunyai masa yang mencukupi untuk menjalankan semua siasatan yang diperlukan dalam kes yang rumit.

“Adalah juga penting bahawa pihak berkuasa persaingan negara dapat mengutamakan kes tertentu dan mengurangkan keutamaan yang lain,” tambahnya.

AGCM, Majlis Negara dan Amazon Itali enggan mengulas.

($1 = 0.9084 euro)

(Laporan tambahan oleh Elvira Pollina di Milan dan Marco Carta di Rom. Penyuntingan oleh Jane Merriman)