PARIS (Reuters) – Presiden Perancis Emmanuel Macron mungkin telah meneruskan pembaharuan pencennya yang tidak popular tetapi hanya dengan kos yang besar untuk modal politiknya, yang kini cuba dibaikinya dengan menawarkan perbincangan dengan kesatuan sekerja mengenai isu lain.
Memandangkan pelan pencennya, yang menaikkan umur persaraan berkanun daripada 62 kepada 64, semata-mata meletakkan Perancis lebih sejajar dengan negara jiran Kesatuan Eropahnya, beberapa pengulas asing tertanya-tanya apakah semua protes dan kemarahan orang ramai itu.
Tetapi itu bukan sahaja gagal untuk memahami mengapa Perancis melihat umur persaraan 62 tahun sebagai faedah sosial yang dihargai tetapi juga kebimbangan ramai pekerja yang situasi peribadinya menyebabkan mereka diketepikan daripadanya dan kini berdepan persaraan kemudian.
BOLEHKAH PERANCIS BERSARA LEBIH AWAL DARI ORANG LAIN DI EROPAH?
Secara teori, ya. Bersama Greece, Perancis pada masa ini mempunyai umur persaraan berkanun terendah di Kesatuan Eropah, di mana purata merentasi blok 27 negara ialah 64.8 tahun.
Persaraan yang agak rendah dan jangka hayat yang tinggi bermakna bahawa orang Perancis sememangnya menghabiskan masa persaraan yang lebih lama berbanding banyak negara lain, menurut data daripada Organisasi untuk Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi.
OECD mengira bahawa seorang lelaki Perancis biasanya menghabiskan 23.5 tahun dalam persaraan, kedua selepas 24 tahun Luxembourger dan jauh melebihi 20 tahun yang dihabiskan oleh lelaki di Britain dan Jerman untuk bersara.
ADAKAH MEREKA LEBIH BAIK DARIPADA PESARA LAIN?
Bayaran pencen Perancis sebagai sebahagian daripada pendapatan pra-persaraan adalah lebih tinggi daripada tempat lain. Pendapatan pencen selepas cukai pesara Perancis datang pada hampir tiga perempat daripada pendapatan pra-persaraan mereka berbanding dengan 58% di Britain dan hampir 53% di Jerman, menurut OECD.
Pengorbanan sedemikian datang dengan kos. Perancis membelanjakan hampir 14% daripada keluaran ekonomi untuk sistem pencennya. Itu hampir dua kali ganda purata OECD sebanyak 7.7%, dengan hanya Itali dan Greece yang membelanjakan lebih daripada Perancis.
Tetapi perbelanjaan yang tinggi itu membantu mengekalkan kadar kemiskinan Perancis untuk orang bersara antara yang terendah di dunia maju pada hanya 4% daripada populasi berbanding dengan purata OECD sebanyak 13% manakala kadar ketidaksamaan juga lebih rendah daripada purata.
ADAKAH SEMUA ORANG BERMANFAAT?
Tidak tepat. Walaupun Perancis menonjol untuk umur persaraan standardnya yang rendah, gambarannya kurang jelas berbanding yang pertama kelihatan kerana apabila seseorang pekerja bersara juga bergantung pada berapa lama mereka telah membuat caruman kepada sistem pencen.
Tempoh yang perlu dibayar oleh pekerja dinaikkan secara beransur-ansur daripada 42 kepada 43 tahun, dan pembaharuan Macron membawa ke hadapan sasaran 43 tahun kepada 2027 daripada 2035 sebelumnya.
Lebih daripada satu pertiga pekerja Perancis sudah meninggalkan tenaga kerja lewat daripada 62 tahun, menurut Conseil d’Orientation des Retraites, panel bebas yang menyediakan analisis pencen untuk kerajaan.
Selalunya orang yang mula bekerja lewat kerana pengajian tinggi atau yang meluangkan masa daripada kerjaya mereka untuk membesarkan anak-anak terpaksa bekerja dengan baik melebihi 62 tahun. Sesiapa sahaja kini dan selepas pembaharuan Macron boleh bersara pada usia 67 tahun dengan pencen penuh tanpa mengira berapa lama mereka membayar.
OECD menganggarkan bahawa umur persaraan biasa bagi lelaki Perancis yang mula bekerja pada 22 tahun ialah 64.5 tahun, lebih tinggi daripada purata EU iaitu 64.3 tetapi di belakang 65.7 tahun Jerman.
Walau bagaimanapun, kerana banyak negara membenarkan pengecualian untuk persaraan awal dan sesetengah orang bersara sebelum pencen penuh diperoleh, purata umur berkesan di banyak negara lebih rendah daripada umur undang-undang standard.
Di Perancis purata umur efektif orang meninggalkan pasaran buruh ialah 60.4, jauh di bawah purata OECD iaitu 63.8.
BAGAIMANA SEKARANG?
Dalam ucapan perdana di televisyen pada malam Isnin, Macron menjelaskan kepada Perancis bahawa “bekerja lebih lama, seperti yang dilakukan oleh jiran Eropah kita”, akan mencipta lebih banyak kekayaan untuk ekonomi dan membolehkan tahap pelaburan yang lebih tinggi.
Parti pembangkang dan kesatuan sekerja mengatakan bahawa rancangan Macron adalah serangan kejam terhadap model kebajikan negara, di mana cukai yang besar dan sumbangan pencen membiayai perkhidmatan sosial yang murah hati.
Kerajaan Macron mengatakan bahawa menaikkan umur persaraan akan menutup kekurangan 13.5 bilion euro yang sistem pencen sebaliknya akan dijalankan menjelang 2030.
Bagaimanapun, satu kajian yang diterbitkan pada hari Selasa oleh badan pemikir ekonomi Rexecode mencadangkan bahawa jangkaan keuntungan kerajaan adalah terlalu optimistik dan kekurangan mungkin akan kekal.
(Laporan oleh Leigh Thomas; suntingan oleh Mark John dan Nick Macfie)