Penghijrahan mahir boleh menangani ketidaksamaan

JIKA ahli politik benar-benar serius untuk menamatkan ketidaksamaan global, ramai ahli ekonomi akan mengatakan terdapat satu dasar yang jelas: Benarkan penghijrahan global yang lebih besar.

Seorang jururawat dibayar kira-kira AS$1,900 (RM8,455) setahun di negara miskin dan kira-kira AS$32,000 (RM142,400) di negara kaya. Seorang pekerja McDonald’s di India memperoleh pendapatan 16 kali lebih rendah daripada rakan sejawat mereka yang melakukan pekerjaan yang sama di Amerika Syarikat.

Teori ekonomi berpendapat bahawa kebanyakan orang miskin di dunia boleh menjadi lebih produktif dan lebih kaya jika mereka dibenarkan berpindah ke negara maju.

Kajian secara rutin mencadangkan bahawa membuka seluruh dunia kepada penghijrahan boleh meningkatkan keluaran dalam negara kasar global sebanyak 50% hingga 150%. Sudah tentu, ia juga akan melibatkan lebih daripada dua bilion pekerja yang berpindah ke dunia kaya.

Tiada ahli politik arus perdana di dunia kaya yang akan meminta mobiliti bebas. Walau bagaimanapun, terdapat satu lagi dasar penghijrahan yang mungkin lebih boleh dicapai dari segi politik, sambil mengurangkan ketidaksamaan dan membantu dunia kaya dan miskin: peningkatan dalam penghijrahan mahir.

Selama bertahun-tahun, badan pemikir saya, Konsensus Copenhagen, telah bekerjasama dengan beberapa pemenang Hadiah Nobel dan lebih daripada 100 ahli ekonomi terkemuka untuk melihat cara kerajaan memperuntukkan wang untuk berbuat baik kepada dunia, untuk menentukan di mana setiap rupiah dibelanjakan dengan paling berkesan.

Kerja ini telah didorong oleh kegagalan kerajaan dunia untuk benar-benar mencapai janji mereka. Dalam Matlamat Global Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, semua negara di dunia telah membuat janji-janji mewah untuk tahun 2030 merentasi hampir setiap agenda.

Tahun ini, kami berada pada separuh masa untuk janji-janji ini, tetapi kami masih jauh dari separuh jalan untuk menyampaikan. Pada trajektori semasa kami, walaupun dengan andaian yang sangat optimistik, kami berkemungkinan mencapai matlamat sekurang-kurangnya setengah abad lewat.

Ini bermakna dunia perlu mula memberi keutamaan. Memandangkan kami jelas tidak dapat memenuhi semua yang kami janjikan, mungkin kami harus bermula dengan dasar yang paling berkesan terlebih dahulu.

Penyelidikan baharu untuk Copenhagen Consensus mengenal pasti 12 dasar yang sangat berkesan yang boleh memberikan manfaat besar pada kos yang sederhana. Penghijrahan pintar ialah satu dasar sedemikian, terutamanya untuk kesannya dalam mengurangkan ketidaksamaan.

Membolehkan penghijrahan yang lebih mahir ke negara yang memerlukan lebih ramai buruh mahir boleh mencapai produktiviti yang lebih tinggi dan mengurangkan ketidaksamaan. Dan tinjauan cenderung mencadangkan ia lebih berdaya maju dari segi politik, kerana penghijrahan mahir kurang memecah belah daripada penghijrahan keseluruhan.

Kajian baharu kami tentang penghijrahan melihat impak membenarkan penghijrahan yang lebih mahir, terutamanya doktor dan pekerja sains, teknologi, kejuruteraan dan matematik (Stem).

Secara keseluruhan, dunia hari ini mempunyai kira-kira 37 juta migran mahir. Pekerja batang membentuk kira-kira sembilan juta daripada ini, dan doktor perubatan kira-kira satu juta.

Bandingkan ini dengan fakta bahawa dunia hanya mempunyai 13 juta doktor secara keseluruhan, dengan 170,000 di Indonesia.

Apakah yang akan berlaku jika setiap negara mengambil 10% lebih ramai pendatang mahir dari campuran negara yang sama yang telah mereka miliki?

Migran sendiri jelas akan mendapat manfaat. Seorang doktor yang berpindah dari Caribbean atau Amerika Tengah ke Amerika Syarikat, sebagai contoh, akan melihat kenaikan gaji yang dramatik dan berterusan, bernilai hampir AS$1.6 juta (RM7.1 juta).

Tetapi negara yang menerima migran mahir, termasuk Amerika Syarikat, juga akan mendapat faedah: Doktor khusus akan mengisi jawatan yang tersedia supaya doktor atau jururawat yang kurang pakar boleh kembali melakukan apa yang mereka lakukan dengan terbaik, dan kemungkinan pertumbuhan ekonomi akan meningkat sedikit.

Menjana inovasi

Ini kerana memperkenalkan cara berfikir yang lebih pelbagai, melakukan sesuatu dan mendekati masalah boleh menjana lebih banyak inovasi yang memacu pertumbuhan. Negara penerima juga boleh mendapatkan pekerja mahir tanpa menanggung kos pendidikan yang panjang dan mahal.

Kurang jelas, negara, tempat asal pendatang, juga akan melihat lebih banyak faedah daripada kos.

Selalunya, kita hanya fokus kepada apa yang dipanggil “brain drain” yang memaksa negara membayar untuk mendidik doktor baru, sambil merendahkan produktiviti doktor yang masih tinggal.

Tetapi penyelidikan baru menunjukkan kos ini akan diatasi oleh fakta bahawa pendatang mahir yang meninggalkan akan mewujudkan saluran baharu dan tambahan untuk perdagangan, pelaburan dan pengeluaran yang boleh meningkatkan negara asal mereka.

Selain itu, mereka juga akan menghantar pulang wang yang banyak dan tetap, membolehkan keluarga besar mereka membayar untuk perkara yang baik seperti lebih pendidikan dan produktiviti. Secara keseluruhan, faedah ini mungkin akan melebihi kos kira-kira dua hingga satu.

Secara global, faedah keseluruhan kepada semua orang akan jauh lebih tinggi daripada kos. Walaupun jumlah kos ditambah dalam tempoh 25 tahun akan datang kepada kira-kira AS$55 bilion (RM244.8 bilion), faedahnya akan ditambah sehingga hampir satu trilion dolar (RM4.45 trilion).

Ini bermakna setiap dolar yang dibelanjakan untuk dasar itu akan memberikan manfaat sosial yang besar sebanyak AS$18 (RM80.10) secara global, yang kebanyakannya akan mengalir ke negara-negara miskin di dunia.

Penyelidikan menunjukkan bahawa peningkatan penghijrahan mahir di peringkat global menawarkan peluang sebenar untuk menangani ketidaksamaan dan meningkatkan produktiviti global.

Jika dunia jauh ketinggalan pada hampir semua janjinya, mungkin kita harus fokus pada dasar yang paling berkesan dahulu. Membenarkan penghijrahan yang lebih mahir di mana perlu boleh menjadi salah satu dasar sedemikian. — The Jakarta Post/ANN

Bjorn Lomborg ialah presiden Konsensus Copenhagen dan felo pelawat di Hoover Institution Universiti Stanford. Pandangan yang diutarakan di sini adalah pandangan penulis sendiri.