Penjelasan-Apakah kuasa perang “zombie” yang mungkin dimansuhkan oleh Kongres?

WASHINGTON (Reuters) – Kongres AS mengundi minggu ini mengenai undang-undang untuk memansuhkan Keizinan 1991 dan 2002 untuk Penggunaan Pasukan Tentera, atau AUMF, terhadap Iraq, percubaan terbaru penggubal undang-undang untuk menegaskan semula peranan Kongres dalam memutuskan sama ada untuk menghantar tentera ke pertempuran.

Inilah yang perlu diketahui tentang kebenaran perang ini.

APA ITU AUMF?

Di bawah Perlembagaan, Kongres, bukan presiden, mempunyai hak untuk mengisytiharkan perang. Tetapi untuk membenarkan seorang presiden bertindak balas terhadap ancaman, Dewan Negara dan Dewan Rakyat boleh meluluskan AUMF.

Kedua-dua yang mungkin dimansuhkan tahun ini diluluskan pada 1991 selepas Iraq menyerang Kuwait dan pada 2002, menjelang pencerobohan AS 2003 yang menggulingkan Saddam Hussein. Mereka telah dilabelkan keizinan “zombie” kerana ia tidak pernah tamat tempoh tetapi tujuan asalnya tidak lagi terpakai.

Penyokong berkata AUMF harus dimansuhkan kerana Iraq bukan musuh AS dan kerana mereka boleh membuka jalan kepada tindakan ketenteraan yang tidak stabil pada masa hadapan yang tidak mempunyai kaitan dengan tujuan asal kebenaran itu.

Ada yang mengkritik penggunaan AUMF Iraq 2002 oleh Presiden Republikan ketika itu Donald Trump untuk pembunuhan komander kanan tentera Iran Qassem Soleimani pada 2020, yang berada di Iraq tetapi sasarannya tidak berkaitan dengan perang terdahulu.

BAGAIMANA DENGAN ‘PERANG ATAS KEGANASAN?’

Ahli Kongres tidak – buat masa ini – menyasarkan AUMF ketiga, yang berlalu beberapa hari selepas serangan 11 September 2001. Langkah itu memberi kuasa kepada Presiden George W. Bush ketika itu untuk menyasarkan al Qaeda untuk serangan ke atas New York dan Washington.

Oleh kerana AUMF itu juga tidak tamat tempoh dan tidak terhad oleh geografi, ia telah digunakan oleh kedua-dua Republikan dan Demokrat untuk mewajarkan tindakan ketenteraan di seluruh dunia.

Tetapi penggubal undang-undang berkata kempen berterusan terhadap keganasan militan adalah terlalu penting untuk memansuhkan kebenaran 2001 sebelum penggantian ditulis.

ADAKAH PEMANSUHAN LULUS KALI INI? Kongres telah mencuba dan gagal untuk memansuhkan AUMF berulang kali sejak 10 tahun lalu.

Penyokong mengatakan perkara berbeza kali ini, sebahagiannya kerana sudah 20 tahun sejak perang Iraq terakhir bermula, dan kerana Presiden Demokrat Joe Biden, bekas senator, telah berkata beliau menyokong pemansuhan itu dan tidak percaya ia akan membahayakan keselamatan negara.

Langkah itu mempunyai penaja bersama Demokrat dan Republikan di Senat dan Dewan. Ia dijangka dengan mudah meluluskan Senat yang diketuai oleh Demokrat selepas undian prosedur sangat menyokong.

Nasibnya di Dewan pimpinan Republikan kurang jelas, memandangkan sokongan untuk pemansuhan AUMF pada masa lalu jauh lebih kuat di kalangan Demokrat berbanding Republikan.

Speaker Dewan Republikan Kevin McCarthy berkata bulan ini terdapat kemungkinan besar Dewan akan meluluskan rang undang-undang, tetapi ia mesti melalui semakan jawatankuasa sebelum dewan penuh mengundi.

Itu boleh melambatkan pemansuhan. Wakil Michael McCaul, pengerusi Republikan Jawatankuasa Hal Ehwal Luar Dewan, berkata beliau tidak fikir AUMF harus dimansuhkan sehingga AUMF baharu telah ditulis untuk menggantikannya.

(Laporan oleh Patricia Zengerle; Penyuntingan oleh Don Durfee dan Jonathan Oatis)