Penjelasan-Mengapa tamat tempoh perjanjian bijirin Laut Hitam penting?

LONDON (Reuters) – Perjanjian membenarkan Ukraine mengeksport bijirin melalui Laut Hitam akan tamat pada penghujung Isnin selepas Rusia berkata ia akan menggantung penyertaannya.

Perjanjian itu, yang diuruskan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan Turki Julai lalu, bertujuan untuk mengurangkan krisis makanan global dengan membenarkan bijirin Ukraine yang disekat oleh konflik Rusia-Ukraine dieksport dengan selamat.

KENAPA PENTING?

Ukraine adalah pengeluar utama bijirin dan biji minyak dan gangguan kepada eksportnya semasa tercetusnya perang mendorong harga makanan global ke paras tertinggi. Perjanjian itu, yang dipersetujui pada Julai 2022 kira-kira lima bulan selepas perang bermula, membantu menurunkan harga dan meredakan krisis makanan global.

Bijirin Ukraine juga telah memainkan peranan langsung dengan 725,200 tan, atau 2.2%, daripada bekalan yang dihantar melalui koridor yang digunakan oleh Program Makanan Sedunia (WFP) Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu sebagai bantuan kepada negara seperti Ethiopia, Somalia dan Yaman.

APA MAKSUDNYA INI UNTUK HARGA MAKANAN?

Harga untuk bijirin dan biji minyak telah pun meningkat sebagai tindak balas kepada berita bahawa Rusia akan menggantung penyertaannya dalam perjanjian itu. Kenaikan itu akan membawa kepada harga yang lebih tinggi untuk makanan ruji, seperti roti dan pasta, dalam beberapa bulan akan datang.

Walau bagaimanapun, keadaan itu lebih baik berbanding bulan-bulan selepas perang bermula kerana bekalan bijirin daripada pengeluar lain seperti Brazil dan Brazil telah meningkat.

Harga gandum, bahan utama dalam roti, telah jatuh kira-kira 14% setakat tahun ini dan jagung turun sekitar 23%.

Krisis makanan global semasa, bagaimanapun, masih jauh dari selesai. WFP berkata bulan lalu bahawa pelbagai kecemasan telah bertindih mewujudkan krisis kelaparan dan kemanusiaan terbesar dan paling kompleks dalam tempoh lebih 70 tahun.

Pada 2022, rekod 349 juta orang mengalami kelaparan akut dan 772,000 terkepung di pinggir kebuluran, kata WFP dalam tinjauan tahunan.

APAKAH KEADAAN BEKALAN MAKANAN GLOBAL?

Stok jagung global memulakan musim 2021/22 pada paras terendah enam tahun dan oleh itu pencerobohan Rusia ke atas Ukraine, salah satu pengeksport jagung terkemuka dunia, membawa kepada lonjakan ketara dalam harga.

Peningkatan mendadak dalam eksport dari Brazil, bagaimanapun, telah membantu meningkatkan bekalan bersama-sama dengan eksport hampir 17 juta tan jagung melalui koridor.

Jabatan Pertanian AS meramalkan stok jagung global menjelang akhir musim 2023/24 akan berada pada paras tertinggi dalam tempoh lima tahun.

Stok gandum global lebih ketat dan diramalkan berada pada paras terendah lapan tahun pada akhir musim 2023/24, data USDA menunjukkan.

APA MAKNANYA UNTUK PROGRAM MAKANAN DUNIA?

WFP membeli beberapa juta tan komoditi makanan setiap tahun di mana kira-kira 75% daripadanya adalah bijirin.

Pada 2021, pembelian WFP berjumlah 4.4 juta tan dengan Ukraine sumber utamanya, menyediakan 20% daripada jumlah keseluruhan.

Ukraine terutamanya membekalkan gandum dan kacang pecah.

Kebanyakan makanan pergi ke Afrika bersama-sama dengan beberapa negara di Asia Barat seperti Yaman dan oleh itu WFP cenderung untuk mendapatkan kebanyakan bekalan dari Eropah timur, yang lebih dekat daripada pengeluar utama di Amerika Utara atau Selatan.

WFP telah menghantar 725,200 tan metrik melalui koridor. Ia perlu mencari di tempat lain, yang berpotensi pada kos yang lebih tinggi apabila kekurangan pembiayaan telah memaksanya untuk mengurangkan aktiviti di beberapa negara.

APA YANG TELAH DIEKSPORT?

Di bawah pakatan untuk mewujudkan saluran perkapalan yang selamat, Ukraine telah dapat mengeksport 32.9 juta tan produk pertanian, termasuk 16.9 juta tan jagung dan 8.9 juta tan gandum.

Sebelum konflik, Ukraine mengeksport kira-kira 25 hingga 30 juta tan jagung setahun, kebanyakannya melalui Laut Hitam, dan 16 hingga 21 juta tan gandum.

Kapasiti untuk menghantar bijirin melalui Laut Hitam di bawah pakatan telah dihadkan oleh kemasukan hanya tiga pelabuhan.

Untuk pecahan penuh negara dan kuantiti yang dieksport:

MENGAPA RUSIA MENARIK DARI PAKATAN?

Rusia telah berulang kali berkata ia tidak melihat sebab untuk melanjutkan perjanjian itu. Ia mengatakan komitmen yang dibuat untuk menghapuskan halangan kepada eksport makanan dan baja Rusia belum dipenuhi.

Tuntutan Moscow termasuk penyambungan semula Bank Pertanian Rusia (Rosselkhozbank) kepada sistem pembayaran SWIFT.

Tuntutan lain termasuk penyambungan semula bekalan jentera dan alat ganti pertanian, menarik balik sekatan ke atas insurans dan insurans semula, penyambungan semula saluran paip ammonia Togliatti-Odesa dan membuka sekatan aset dan akaun syarikat Rusia yang terlibat dalam eksport makanan dan baja.

BOLEHKAH KORIDOR BEROPERASI TANPA RUSIA?

Pelabuhan Ukraine telah disekat sehingga perjanjian itu dicapai pada Julai tahun lalu dan tidak jelas sama ada ia mungkin untuk menghantar bijirin sekarang Rusia menarik diri daripada pakatan itu.

Premium insurans risiko perang tambahan, yang dikenakan apabila memasuki kawasan Laut Hitam, akan meningkat dan pemilik kapal boleh terbukti keberatan untuk membenarkan kapal mereka memasuki zon perang tanpa persetujuan Rusia.

Sumber industri insurans mengatakan bahawa pengaturan perlindungan boleh berubah dengan cepat. Polisi insurans risiko perang perlu diperbaharui setiap tujuh hari untuk kapal, berharga ribuan dolar.

ADAKAH KORIDOR DIPERLUKAN JIKA TUAI UKRAINE MENGECUT?

Eksport bijirin Ukraine diramal jatuh pada musim 2023/24 selepas perang bermakna petani kurang menanam jagung dan gandum.

Jabatan Pertanian AS meramalkan eksport jagung akan turun kepada 19.5 juta tan, turun daripada 28 juta musim sebelumnya dan jauh di bawah rekod 30.3 juta yang dihantar pada musim 2018/19 apabila ia menyumbang 17% daripada perdagangan global.

Eksport gandum dijangka jatuh kepada 10.5 juta tan, turun daripada musim sebelumnya 16.8 juta dan jauh di bawah puncak 21 juta pada 2019/20 yang mewakili 11% daripada perdagangan dunia.

Mengeksport walaupun jumlah bijirin yang lebih rendah melalui Kesatuan Eropah timur, bagaimanapun, akan menjadi sukar dan mahal dari segi logistik terutamanya untuk tanaman yang ditanam di kawasan timur Ukraine yang menghadapi perjalanan yang panjang dan sukar hanya untuk sampai ke sempadan.

BOLEHKAH UKRAINE MENGEKSPORT LEBIH BANYAK BIJIRAN MELALUI EU?

Ukraine telah mengeksport sejumlah besar bijirin melalui negara EU timur sejak konflik bermula. Walau bagaimanapun, terdapat banyak cabaran logistik termasuk tolok rel yang berbeza.

Isu lain ialah aliran bijirin Ukraine melalui timur EU telah menyebabkan pergolakan di kalangan petani di rantau itu yang mengatakan ia telah mengurangkan bekalan tempatan dan telah dibeli oleh kilang, menyebabkan mereka tidak mempunyai pasaran untuk tanaman mereka.

Akibatnya EU telah membenarkan lima negara – Bulgaria, Hungary, Poland, Romania dan Slovakia – untuk mengharamkan penjualan domestik gandum Ukraine, jagung, biji sesawi dan biji bunga matahari, sambil membenarkan transit untuk dieksport ke tempat lain. Seperti yang sedia ada, ini akan ditamatkan secara berperingkat pada pertengahan September.

Penuaian yang lebih besar juga dijangka di timur EU musim panas ini dan pelabuhan utama seperti Constanta di Romania dijangka bergelut untuk mengendalikan jumlah bijirin yang mungkin diterimanya, yang membawa kepada kesesakan dan kelewatan penghantaran.

(Laporan oleh Nigel Hunt dan Jonathan Saul; penyuntingan oleh David Evans dan Barbara lewis)